各学院及老师：

　 国家自然科学基金管理科学部2014年第1期应急管理项目现开始受理申请，本期应急管理项目的主要研究内容包括如下几个方面（课题）：

　　（一）京津冀一体化发展战略研究

　　围绕京津冀一体化发展中的区域功能定位、产业分工合作、区域空间布局、基础设施一体化、生态环境建设等重大问题进行深入研究，在此基础上进行顶层设计，形成推动京津冀一体化发展的框架思路和战略重点，并围绕这些战略重点提出具体的政策建议。

　　（二）京津冀各区域功能定位及首都非核心功能疏解的政策研究

　　在对京津冀整体区域承担功能进行研究的基础上，基于“差异定位、协同发展”理念，分析梳理北京、天津、河北现有城市功能以及各自的优劣势条件，明确未来三地各自的功能定位。重点围绕首都城市战略定位，研究提出引导首都非核心功能向天津和河北疏解的政策措施。

　　（三）京津冀生态环境建设一体化思路与配套政策研究

　　生态环境共建共治是京津冀一体化发展的突出问题。基于“扩大区域环境容量、提高区域资源环境承载力”目标，围绕大气污染联防联控、生态防护林建设、水资源保护、水环境治理、节能减排等领域，明确京津冀生态环境建设一体化的方案及区域合作重点，研究提出相应的合作机制与政策建议。

　　（四）京津冀快速交通网一体化建设与管理政策研究

　　快速、便捷、高效的交通网络是区域一体化发展的重要基础支撑。重点从快速交通网络建设出发，分析研究京津冀交通一体化建设的现状、问题及未来发展的现实需求，明确轨道交通、城际铁路、城际高速等快速交通网一体化建设与管理的思路，加快构建大容量、低成本、快速便捷的互联互通综合交通网络，并提出相应的政策措施。

　　（五）京津冀公共服务与住房的一体化协调发展研究

　　目前北京集中了过多的教育和医疗资源，使其拥有河北和天津无法企及的居住优势，迅猛增长的人口使得北京面临巨大的环境、交通和住房成本压力。实现京津冀城市群协同和可持续发展，必须推动北京教育、医疗等优质公共服务资源向周边地区辐射，着重提高区域内其它城市的公共服务水平和居住质量，加强区域一体化的公共服务与住房的规划和政策引导，促进城市间资源共享和功能互补，为人口和产业空间布局优化提供重要支撑。本部分研究内容包括：分析目前京津冀城市群公共服务与住房发展的不均等现状、供需失配特征和体制机制障碍；研究公共服务资源共建共享的关键机制，以及配套的住房政策；探索如何以公共服务供给和住房政策为抓手，引导城市群布局和居住空间结构优化，提升京津冀区域的综合承载力和内涵发展水平。

　　（六）京津冀产业分工协作与产业转移的政策研究

　　产业一体化是京津冀一体化发展的关键支撑。深入研究京津冀产业分工协作与产业转移的现状及存在的主要问题，明确未来京津冀区域产业发展重点及产业空间布局优化方向。在此基础上，从产业链上下游联动、产业集群化发展、产业创新协作等视角，研究提出促进京津冀产业分工合作，引导首都产业功能向周边区域转移扩散的战略重点及政策措施。

　　（七）京津冀城市圈人口有序转移与合理分布研究

　　京津冀区域协同发展应与城市群人口分布的优化相结合，增强区域内新城、中小城市和小城镇对人口的吸纳和集聚能力，引导人口由特大城市主城区向这些地区疏散转移，实现城市群人口与经济资源环境协调发展。本部分研究内容包括：分析京津冀区域内人口分布和转移的现状与问题，测算区域内中小城市的人口承载能力与潜力；识别影响该区域内部人口转移的市场因素和制度障碍；在此基础上，就提高中小城市的人口集聚能力、促进区域内人口有序转移与合理分布、实现城市群协调发展等机制体制进行创新性设计。

　　（八）京津冀一体化发展的组织与管理机制研究

　　借鉴长三角、珠三角以及国外城市群一体化发展的组织管理经验，结合京津冀区域实际，从政府层面，研究提出保障京津冀一体化发展的组织架构，并明确具体的管理机制，为京津冀一体化发展提供制度保障。

　　特别注意：应急管理项目定位于政策研究，强调应用管理理论和科学方法，运用有效的数据支撑，加强与实际管理部门的结合，在长期学术研究成果积累的基础上，针对项目指南提出的研究专题，快速提出科学、可靠的研究结论和可行的政策建议。因此，申请书的撰写必须突出政策研究的特色，在相关背景和文献回顾的基础上，明确研究问题。在提出政策建议、产生政策影响、解决实际问题等方面提出明确目标，同时说明支撑政策研究的逻辑思路、理论方法和数据来源。应急管理项目中期检查和结题验收也将以政策报告作为评价的重点，最终形成的研究报告应围绕所形成的政策报告进行撰写，具体内容应包括：提出的政策报告或建议，支撑政策结论和建议的理论、方法、数据、逻辑等。

　　特别要求：1.申请者一般应有扎实的相关数据和实际背景资料基础；2.申请者必须在相关科学问题研究方面，具备承担过国家自然科学基金课题、或承担过政府有关部门委托相关课题的扎实前期研究基础。请在申请书中明示以上相关信息。

　　三、申请程序和时间安排

　　申请者注意事项：

　　1. 申请者可以根据自身的研究工作基础和资源条件，针对本期应急管理项目主题《京津冀一体化协调发展的政策研究》以及上述提出的研究专题，选择独到的视角和方向，设计研究题目、研究目标和研究内容；在研究内容中应着重说明本课题与其它相关课题之间的相互关系，加强各课题之间的合作。

　　2. 鼓励并优先资助团队整体申请应急管理项目。即要求申请者将本应急管理项目作为一个整体来申请：确定项目总负责人及分课题负责人以及分工情况（务必同时附上“承诺书”）；分别提交项目总体申请书和各分课题申请书。对不能组织团队整体申请，但在本期《申请指南》中某一课题确有研究优势的单份申请也有可能获得资助，该申请获准立项后申请者将归入整个项目团队。

　　3. 管理科学部将采取项目总负责人承担本项目研究形式，由总负责人组织团队进行研究。并由总负责人参加答辩，总负责人不按时参加答辩，则视为自动放弃申请。经答辩，管理科学部计划择优资助一个团队（评审专家评议后可能会择优组合团队），下设8个左右分课题，每个分课题的平均资助强度为20万元，总负责人课题资助强度为25-30万。

　　4. 本期应急管理项目鼓励研究者与实际管理部门工作人员联合申请开展研究，所有参与人员必须加盖所在单位公章。

　　5. 研究期限定为10个月（2014年5月-2015年2月），项目启动5个月后进行中期检查与阶段成果的交流。

　　请拟申请项目的专家到基金委网站在线填写2014年度申请书，申请代码填写G03，并在“资助类别”填写“应急管理项目”，附注说明填写“科学部综合管理项目”；正文部分按照面上项目申请书撰写提纲撰写。

　　课题申请书的电子版务必在2014年5月5日-9日期间由各依托单位科研管理部门通过ISIS系统上传并确认，同时发送至应急管理项目专用电子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn（请在主题栏注明依托单位名称和申请人姓名）；纸质版（一份）应在2014年5月9日前（以收寄邮戳为准）通过EMS邮寄至管理科学部 方德斌（北京市海淀区双清路83号 国家自然科学基金委员会管理科学部，邮编：100085）。两个版本均到达方视为申请有效。

　管理科学部将组织专家进行评审，对通过评审决定资助的项目会在5月20日前通知申请人，未获得资助的课题不再另行通知。

科研院联系电话：84399807

　附件：承诺书.doc 科研院

2014-4-2